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创业投资 魅力阳江 休闲旅游
2016年阳江政府工作报告摘要
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  “十二五”时期显著成就

 

  科学发展成效显著 经济实力明显增强

 

  GDP年均增长12.4%,前4年增速连续位居全省前三名。人均GDP2013年在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。一般公共预算收入比2010年翻一番多,年均增长21.4%。固定资产投资年均增长20.5%。外贸进出口年均增长10.1%。

 

  产业结构不断优化 转型升级步伐加快

 

  电力能源、金属压延等成为主导产业,五金刀剪产业年产值突破500亿元。

 

  城市空间有效拓展 城乡面貌焕然一新

 

  滨海新区全面加快建设,完成阳东撤县设区,中心城区面积从44平方公里扩大至64.05平方公里,全市城镇化率比2010年提高3.2个百分点,成功创建国家园林城市,连续4年获省环保责任考核优良等次。

 

  改革开放积极有为 发展活力有效释放

 

  市、县新一轮政府机构改革完成,市级取消、下放和转移行政审批事项338项。在全省率先成立市检测检验中心、公共资源交易中心和应急指挥中心。在全省非试点地区率先实施商事制度改革。

 

  社会事业全面进步 人民得到更多实惠

 

  城乡居民人均可支配收入达17940元。投入23.3亿元新建和改扩建中小学校,基本完成创建教育强市任务。在全省率先组建市公共卫生医院。提前两年实现乡镇农民体育健身工程全覆盖。建成公租房8263套,改造建设农村低收入住房困难户住房25393户。

 

  2015年六大亮点

 

  经济保持平稳增长

 

  预计全市GDP1256亿元,增长8.5%; 人均GDP50000元,增长7.6%;一般公共预算收入67.92亿元, 增长6.2%。固定资产投资689亿元,增长4%。进出口总额178.8亿元,增长8.3%。

 

  结构调整扎实推进

 

  全市规模以上工业总产值2017亿元,增长12.3%。4个省级园区实现工业总产值1001.7亿元,增长21.9%。海陵岛成功创建全省首个滨海类国家5A级景区,首家公用型保税仓库挂牌设立,首家省部产学研合作院士工作站成立。

 

  城乡建设品质提升

 

  阳江滨海新区核心区26个项目加快建设,阳东与市区一体化进程加快。深入创建国家卫生城市和国家环保模范城市。阳春市创建为省园林城市,合水镇、合山镇分别被评为省宜居示范镇和名镇,120条美丽乡村建设任务基本完成。

 

  改革开放不断深化

 

  加快转变政府职能,公布38个市直部门权责清单,完成市级非行政许可审批事项清理。企业投资项目准入负面清单全面实施。实行“三证合一、一照一码”登记管理模式。市直及各县(市、区)公务用车、县以下机关公务员职务与 职级并行制度改革基本完成。

 

  民生福祉持续改善

 

  全市公共财政民生支出88.03亿元,增长23.1%,占财政预算支出的59.6%。十件民生实事全面完成。新增城镇就业 42468人,转移农村劳动力50275人。阳东、阳春和阳西创建为广东省教育强县(市、区)。

 

  法治建设有效加强

 

  实现一村(社区)一法律顾问全覆盖,依法行政考评在粤东西北地区排第2名。

 

  “十三五”时期目标

 

  “一个确保、六个提升”,即在确保全面建成小康社会的基础上,实现经济综合实力明显提升,全市GDP到2020年达2125亿元,人均GDP达81000元,城乡居民人均收入比2010年翻一番;实现开放合作水平明显提升;实现人民幸福指数明显提升,现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫,实现基本公共服务均等化,主要民生指标达到全面小康水平;实现文化发展活力明显提升;实现生态环境质量明显提升,单位生产总值能耗水耗以及主要污染物排放控制水平处于全省前列;实现社会治理能力明显提升。

 

  2016 年八项重点工作

 

  核心词 稳增长

 

  抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目81个,总投资2196亿元,年度投资245亿元;预备重点项目52个,总投资 1678亿元。解决项目建设制约难题,提高项目开工率、投产率。

  扩大外贸进出口。落实促进外贸稳定增长措施,引导外贸企业转型升级,加快培育跨境电商平台,优化进口结构,推进大通关建设。

  拓展居民消费。多渠道促进城乡居民增收,积极培育消费热点。促进阳货网上行、阳货全国行。推动房地产业健康发展,合理引导住房消费。

  提高招商引资实效。继续加大“1+10”专业招商力度,推进产业链招商,抓好先进装备制造业招商,增强招商引资的针对性、实效性。

  促进民营经济发展。加强企业服务,帮助企业降低成本。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域。

 

  核心词 转型升级

 

  做大做强临港工业。加快培育发展年产值超500亿元的产业集群。谋划新的能源项目,引进装备制造企业,提升发展传统机械装备制造业。

  改造提升传统产业。引导80家规模以上工业企业实施技术改造,促进“两化”融合,提高传统产业增加值率和劳动生产率,推动传统产业向中高端发展。

  大力发展现代服务业。加快将海陵岛打造成为国际休闲旅游岛。结合中心城区扩容提质,打造商务集聚区,培育发展现代物流业。

  积极发展现代农业。促进农业与二三产业融合发展。积极发展深蓝渔业和水海产品深加工。动工建设闸坡、溪头现代渔港项目。

  促进园区扩能增效。完善产业转移园区基础配套设施,推进园区产业项目建设,促进主导产业发展。

 

  核心词 创新驱动

 

  培育创新型企业。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动。依托园区加快孵化器建设。引导创新资源和创新服务向科技型企业集聚。

  加大人才培养和引进力度。深入实施省“扬帆计划”和市六大人才培养工程。建立人才“柔性引进”机制。促进与发达地区人才交流合作。

  营造良好创新环境。设立五大科技专项资金,引导企业加大创新投入。加强协同创新,探索推动企业建立技术研究开发战略联盟。发挥五金刀剪产业技术研究院作用,推进重大科技专项实施。完善科技成果转化机制,加强知识产权运用和保护。

 

  核心词 新型城镇化

 

  推动中心城区扩容提质。促进新区向南向海拓展。着力打造高铁商贸集聚区。加快建成阳江国际金融中心,推进基础设施公共服务配套项目建设。促进江城、阳东城区市政管理、公共服务一体化。

  提升城市规划建设管理水平。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手,推进旧城区改造,完善城市功能配套。新增公共汽车100辆,抓好城中村、城乡结合部等环境综合整治。

  推进镇街和美丽乡村建设。全面提升中心镇和重点镇辐射带动能力。推进3个省级新农村示范片和卫生镇村建设,完成100条美丽乡村创建任务。

  抓好交通等重要基础设施建设。谋划推进新的“一港四路”建设。加快深茂铁路阳江段等13个续建项目建设,推动云阳高速公路阳春段建成通车。推进中山至阳江高速公路阳春段等9个项目动工。做好粤西沿海高速公路阳江段等7个项目前期工作。推进阳江港码头泊位建设。加快阳江合山机场改扩建。加快漠阳江双捷引水工程拦河闸重建等水利工程建设。

 

  核心词 改革开放

 

  深化经济领域改革。深入实施企业投资项目负面清单、行政审批清单、政府监管清单。在基础设施和公共事业等重点领域推广PPP模式。推进国有企业改革,发展混合所有制经济。深化“三证合一”登记制度改革。

  深化行政管理体制改革。推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作,最大限度减少政府对微观事务的管理。落实好市县镇三级政府部门权责清单,继续取消和调整一批行政许可事项。推进镇(街道)行政体制改革。深化事业单位改革,抓好法人治理结构建设。加快行政事业性收费改革。

  深化社会体制和农村改革。深化收入分配制度改革、教育综合改革和医药卫生体制改革。全面实施不动产统一登记制度。抓好户籍制度改革。推进农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度5大领域改革。

  深化区域合作。积极参与“珠中江+阳江”经济圈建设,主动接轨广东自贸区。主动参与珠江西岸先进装备制造产业带建设。加强与珠海市对口共建,继续深化以产业园区、城市建设、民生事业等为重点的合作。推进湛茂阳经济圈建设。

 

  核心词 生态保护

 

  抓好节能减排。淘汰和控制新建高耗能项目,抓好工业、交通等领域节能技术改造,推广绿色建筑和建材,推进循环经济园区建设。

  抓好环境整治。加强漠阳江等重要流域水环境综合整治,清理水库保护区畜禽养殖,保护好水资源。

  完成11个中心镇生活污水处理厂及配套管网、一般镇生态型污水处理设施建设。

  整治禁养区、禁建区养殖场,抓好农村生活垃圾收运处理,加强农业面源污染防治。

  抓好生态建设。抓好森林碳汇等重点生态工程,推进7个森林公园建设,完成5.05万亩造林任务,建设生态镇、生态村。保护好岸线、海岛、湿地、沙滩等海洋资源,推进美丽海湾建设。

 

  核心词 民生保障

 

  办好十件民生实事。今年计划投入19.55亿元,集中力量办好底线民生、政务便民、精准扶贫、文化惠民等十件民生实事。

  提高社会保障水平。加强就业创业政策扶持,促进重点群体就业。推进机关事业单位养老保险制度改革。推行基本医疗保险异地就医即时结算。继续提高城乡养老保险待遇、低保救助、五保供养等标准。加快建成阳东、阳春、阳西等养老院,扶持和规范民办养老机构建设。扎实开展助残服务工作。 抓好保障性住房建设,新建公租房360套,改造农村危房5713户、 国有工矿棚户区350户。

  全面发展社会事业。巩固省教育强市创建成果,继续探索和完善医院托管等模式,推动优质医疗资源向基层延伸,稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改制,加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、市中医医院(二 期)和120急救指挥中心建设。抓好重大传染病防控。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。实施文化惠民工程,建设20个基层公共文化体育综合服务中心,扎实开展群众文体活动。扶持阳江漆艺等文化产业基地建设,做好“南海Ⅰ号”参与海上丝绸之路申遗工作。动工建设市档案、方志、党史馆。做好市博物馆搬迁工作。

  实施精准扶贫攻坚工程。以农村居民人均可支配收入4000元为 扶贫标准,将相对贫困户27633户、相对贫困人口 62099人作为帮扶对象,重点帮扶88条相对贫困村。力争今年减少相对贫困人口不少于1.3万人。

  推进平安阳江建设。抓好“5+5”社会矛盾化解,加强信访信息系统建设,推进公安机关“四项建设”,加强食品药品监管,健全应急管理机制,提高突发事件和自然灾害应急处置能力。

 

  核心词 法治政府

 

  依法履行职能。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极配合人大开展地方立法,做好重点领域立法工作。推行政府法律顾问制度,加强行政决策合法性审查,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完成市、县、镇、村“五统一”政务服务平台建设。

  强化政务监督。自觉接受人大及其常委会的监督。广泛听取各民主党派等各方意见和建议。全面推进政务公开,加强政府网站信息发布和内容建设。

  持续改进作风。整治庸政懒政怠政。加强政府工作督查督办,确保政令畅通。推动建立改革容错免责机制,营造干事创业的良好氛围。

  加强廉政建设。强化党风廉政建设主体责任,完善政府系统行政权力、防治腐败制约机制,实行“一案双查”,努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。

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