首页|繁體版|English|纯文字版|WAP版 RSS订阅个性化订制邮件订阅无障碍浏览

创业投资 魅力阳江 休闲旅游
市住房规划建设局2015年工作总结及2016年工作计划
【字体:   【背景颜色 转发至:

  

 2015年以来,在市委、市政府的正确领导下,市住房规划建设局坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委六届六次全会和中央、省委城镇化工作会议精神,认真贯彻落实坚持五位一体、以人为本的科学发展理念,以改革创新为动力,以扩容提质为抓手,努力实现住房和城乡规划建设事业稳定和谐、又好又快发展。

  一、2015年主要工作情况

今年以来,我市城市建设各项主要经济指标完成良好。全市完成建筑业产值129.53亿元,同比增长10%;完成房地产开发投资104.86亿元,增长10.8%商品房销售(含预售)面积283万平方米,同比增长1.1%,销售额129亿元,同比增长4.5%;预计全市燃气销售量为14万吨,同比增长8%;销售额为59391.51万元,同比减少23%;实现税金1786.29万元, 同比减少2%。

重点工作情况:

(一)城乡规划建设方面

1.抓好规划编制。做好滨海新区城市总体规划、新区起步区、核心区的控制性详细规划等新区相关的和中心城区扩容提质建设规划的编制工作。城市总体规划已报省政府审批,现正根据省的意见启动规划重新编制工作,已进入公开招标阶段。《阳江中心城区扩容提质建设规划》、《阳江滨海新区城市总体规划》、《城南新区控制性详细规划》已编制完成并通过市城规委会议审议,其中《阳江市中心城区扩容提质建设规划》已经市政府审批印发,并报省住建厅备案,《阳江滨海新区城市总体规划》已提交省政府,现已征求省相关部门意见,《城南新区控制性详细规划》已报市政府审批。修建性详细规划电子报批系统目前已开始测试运行。

2.继续推进中心城区扩容提质。一是积极推进新型城镇发展。《阳江市新型城镇化规划(2014-2020)》已完成成果,正按程序报批。积极做好新型城镇化“2511”试点申报工作,阳东区东平镇被确定为广东省新型城镇化“2511”综合试点镇。二是大力推动我市融入珠三角地区,积极接受“珠中江+阳江”区域核心城市辐射,促进我市加快发展。三是积极配合做好阳东撤县设区相关工作,制订了《阳东设区后住房和城乡规划建设管理实施方案》,推动市区规划建设一体化协调发展。四是突出抓好滨海新区起步区建设,全面加快BT项目一、二期工程、二环南路等一批基础设施和市妇幼保健院等一批公共服务设施建设。加快推进金平路、漠阳湖公园等一批市政项目建设前期工作。

3.继续推进中心镇改革发展工作。一是继续抓好中心镇“九个一”工程建设,到目前止,除污水处理厂设施外,其余项目基本上都能按计划进度完成;二是配合做好全市镇街行政体系改革暨美丽乡村建设现场会工作;三是开展新一轮中心镇总体规划修编工作,其中,东城镇、织篢镇、双捷镇总体规划已经市政府批准。

4.扎实推进美丽乡村建设工作。一是出台《阳江市新农村建设工程管理办法》。二是重点推进全市120条美丽乡村村庄的规划编制工作。阳东、阳西两个省级新农村连片示范区总体规划和核心村、辐射村村庄规划已基本完成。三是起草制订《阳江市村庄规划建设管理办法》,并已报市政府审批,拟对农村建设进行有效监管。四是加快推进农村垃圾收集点升级改造。起草《阳江市农村生活垃圾收运处理工作绩效评估办法》、《阳江市农村生活垃圾收运处理工作实施方案》。重点督促阳东区加快阳东区生活垃圾填埋场建设,目前已完成工程量的86%;阳春市生活填埋场已完工并投入使用。全市农村生活垃圾有效处理率达到69.5%。五是继续抓好宜居城乡创建工作。阳江市鸳鸯湖公园项目获得广东省宜居环境范例奖;阳春市合水镇、江城区双捷镇新塘村分别被评为第四批广东省宜居示范城镇、宜居示范村;阳东区合山镇和江城区岗列街道对岸村等20条村获得广东省名镇名村称号;阳西县织贡镇大洲村、阳东区东平镇大澳渔村、阳春市岗美镇水寨村分别被评为第一批广东省传统村落。

(二)服务经济发展方面

  1.抓好建筑市场发展。在一如既往支持本市建筑企业提升资质管理,抢占市场份额的同时,针对近年出现的建筑业增长乏力状况,积极应对,主动作为。一是定期或不定期召开建筑企业座谈会,分析形势,分解任务。动员本地建设项目,特别是房地产项目优先选择本地建筑企业施工。二是积极协调财政、税务部门落实建筑企业所得税扶持政策。三是加强项目和企业跟踪服务工作,力促加快结算,及时纳税。四是切实加强对外来企业的管理。配合协助税务部门做好外来企业中标后企业所得税收缴工作,同时对不按承诺完税的企业实行准入限制。五是进一步加大市外建筑市场开拓力度,不断完善监管机制建设。六是鼓励企业开展工程创优,引导施工企业打造质量品牌。七是完善建筑业企业信用体系建设。

2.抓好房地产业发展。一是支持和指导市房地产行业协会召开“2015年市房地产协会会员大会暨房地产高峰论坛”,加强房地产市场监管和数据分析,做好房价变化监控工作。二是加强房地产开发企业资质管理,积极做好房地产市场管理服务工作。优化办事流程,实行物业服务企业备案制度。三是强化房地产交易与房屋权属登记规范管理。全面实施新版《商品房买卖合同》,保证消费者的合法权益。加强商品房预售监督管理,联合市人民银行印发了《关于加强商品房预售款监督管理的通知》。城市房地产业务管理信息系统一期建设项目、城建和房产档案馆两馆合一项目已完成验收工作;个人住房信息系统数据化项目现已进入验收阶段;数字城建档案项目已启动建设。四是加大对房地产纠纷调处力度,建立领导分片挂点工作制,处理房地产纠纷344宗。五是规范物业管理。加强住宅维修资金的管理,修订了《阳江市住宅专项维修资金管理实施细则》(送审稿)。

  3.抓好项目建设管理。一是大力支持重点项目和产业转移园区规划建设,切实加强代建项目管理。目前,代建的市属非经营性项目共21个,其中,已完工的项目2个,正在进行施工的项目10个,正在推进前期工作的项目9个。三是加大建设工程招投标管理力度。针对招标投标管理工作出现的新问题、新情况,及时采取应对措施,进一步完善招标投标制度,推进我市建设工程招标评标定标办法改革,规范招标人及其代理机构编制招标文件,加大查处建设工程领域招投标活动中的围标串标等违法违规行为,起草《阳江市建设工程项目电子化招标投标交易规则(修订稿)》,推动电子化招标投标交易活动规范化。2015年1-10月,在住建部门备案的进入我市公共资源交易中心交易的招标工程132项,工程总投资额254439.77万元,中标工程总造价207428.28万元,节约建设资金47011.49万元,工程总造价下浮率18.5%;公开招标107项,邀请招标25项;综合招标率达100%,应公开招标工程公开招标率达100%。

  4.推进专业市场和城市综合体招商工作。重点做好汽车商贸城项目招商工作,主动与广东华南汽贸广场有限公司、凌云志集团联系,就汽车商贸城项目的规划建设工作交换了意见。经努力,市容华房地产有限公司已落实在我市建设城市综合体,用地面积29954平方米,建筑面积140250平方米,目前其修建性详细规划已经市策略委审议,将于近期开工建设。

(三)社会民生实事方面

1.抓好保障性住房建设。一是落实市2015年度保障性住房建设目标任务。全市11个新项目已全面动工建设,新开工建设保障性住房1329套,占年度开工任务(1238套)的107%,其中新开工建设的公租房827套,已组织252户华侨农场危房实施了改造;国有工矿棚户区250户已开工建设;基本建成公租房588套。二是完成2014年度跟踪审计工作。对不符合准入条件而享受保障的4户对象及时进 行清退处理。三是完成本年度实物配租工作,确保316户配租对象按时入住。

  2.抓好住房公积金管理。强化内控管理,大力推进制度扩面;与湛江、茂名、云浮、肇庆等四市住房公积金管理中心签订了《住房公积金业务合作交流协议》,建立了互认互通、互认互贷的住房公积金合作机制;加大宣传力度,分别在阳江日报、广播电台开设宣传专栏。预计截至12月底,住房公积金累计缴存总额66.08亿元,缴存余额34.01亿元。

3.抓好农村危房改造。截至11月底,全市农村危房改造开工5113户,开工率为102.3%、竣工100%,超额完成省下达给我市的3571户任务。

4.抓好扶贫开发工作。积极抓好挂点阳春岗美那旦村扶贫开发工作,全年共投入资金425.68万元(其中到村358.258万元、到户67.51万元),支持那旦村开展高标准农田建设、村道改造工程、新农村建设标杆村、危房改造等十多个基础设施建设项目和贫困户帮扶等民生项目。

  5.认真做好“双创”工作。一是设立建筑工地、物业小区示范点,以点带面,加大双创宣传工作力度。落实领导干部分片包点制,督促建筑工地、物业小区按创卫要求落实整改。二是组织干部职工做好挂点沿江北社区“创卫”工作,重点做好环境整治、清除蚊虫滋生地和登革热防控工作。我局累计投放创卫资金约35.8万元,安装防蚊闸50个、毒鼠屋500个,完成社区西一路硬底化工程,实施改造黑桥头与滘桥新街路口两侧卫生死角工程,改造黑桥头两边护栏工程,改造烟糖巷口垃圾池和清理暗沟余泥,对西二路九巷排水渠明沟进行覆盖,正在开展社区亮化工程前期工作。三是抓好单位内部登革热防控工作。投入1.8万元安装了61个防蚊闸、43个毒鼠屋,定期开展灭杀行动,办公区域环境卫生状况得到全面改善。同时,邀请市职业技术学院继续教育部专家组织开展健康知识讲座,我局200名干部职工参加了讲座。

  (四)机关作风和队伍建设方面

1.推进工作落实年活动。制定《阳江市住房和城乡规划建设局2015年工作落实年活动方案》,确保工作扎实推进。成立工作落实年活动领导小组,建立督办台账制度,对活动进行专项督导。2015年计划完成规范性文件26项,其中,政府性规范文件8项,部门规范性文件18项;修订完善内部管理制度15项,已完成5项,已报市政府和法制局审批8项,正在征求意见13项。

2.加强信访维稳工作。通过网络问政、政府热线畅通群众监督渠道。据统计,截止11月底共受理群众网络问政件675件,回复率100%。处理政府热线投诉318件,及时率100%,满意率达92%。处理市信访局网上信访投诉23件,及时回复率100%。深入开展房地产领域社会矛盾化解专项整治活动。共整理和归纳涉及房地产领域的台账65宗(含县区4宗),已成功化解53宗;实行领导包案19宗,已成功化解11宗。

3.加强干部队伍建设。加大干部职工政治学习及业务知识培训,在2014年成功举办两期清华大学城市规划建设管理能力提升班的基础上,今年继续成功举办了两期中山大学城市规划建设管理能力提升高级研修班,约133名副科级以上干部参加培训,并取得预期效果。

二、存在问题

一年来,虽然我们在城乡规划建设、住房保障、机关和队伍建设方面做了大量工作,取得一定成绩,但也还存在不足,主要表现在:对新型城镇化发展模式的认识还不够清晰,区域发展不平衡的问题依然突出;城乡规划建设管理整体水平仍然不高;统筹协调推动工作的常态和长效机制仍有待健全镇村环境整治缺乏有力有效的措施干部队伍的素质和能力还不能适应发展任务的需要和改革创新的时代要求;办事效率和服务水平离群众的期待仍有差距。

 三、下一步工作计划

2016年,我们将继续按照市委市政府的决策部署,锐意改革创新,狠抓工作落实,全力推进住房规划建设各项工作,为阳江经济社会发展作出应有的贡献。主要抓好以下工作:

(一)以中心城区扩容提质为抓手,全面推进新型城镇化建设

1.加快完善各项规划编制。一是抓好规划编制工作。加快推进中心城区扩容提质相关规划、《阳江市新型城镇化规划》及城建口工作计划中的其他规划编制工作,进一步完善城市规划体系二是加强规划管理工作。完善《阳江市规划技术管理规定》等城市规划实施技术规程,细化城市建设管理规定。建立修建性详细规划电子报批系统,提高规划行政审批工作的公平性、科学性和高效性。

  2.全力推动中心城区扩容提质。一是积极拓展城市空间。推动市区规划建设一体化协调发展,加快推进滨海新区起步区各项建设,重点推进海陵湾大桥、阳江港大桥、海景大道、阳江港码头、港区铁路等交通设施和城南220KV变电站、阳江市技工学校片区污水处理工程等重大基础设施建设,为加快推进滨海新区建设奠定坚实基础。二是优化提升城市功能。加强旧区基础设施建设,完善配套服务功能,结合“双创”工作,提升城市建设管理水平,全面优化人居环境。按照《阳江市人民政府关于加快我市发展绿色建筑的通告》的有关要求,实施绿色建筑行动计划。推动绿色生态示范城区、绿道网建设。积极推动城市滨水空间建设,打造特色魅力空间。

  3.积极打造市域副中心。围绕巩固提高阳春市区、阳西县城、海陆岛试验区作为市域副中心的发展地位,积极推动阳春市区、阳西县城和海陵岛城市扩容提质工作。

4.继续深化中心镇发展改革。一是认真筹备好2016年全市中心镇建设现场会,积极推动中心镇改革发展。二是积极推动各中心镇强化各项规划的编制和实施管理,力求在规划建设方面实现由乡镇到城市的跨越。三是积极引导各中心镇拓宽投融资渠道,加快构建多元化投资、市场化运作的城镇建设经营机制。四是继续推动各中心镇落实好“九个一”工程建设和镇容环境整治工作,不断提高中心镇的承载能力。

5.强化村庄规划建设管理。积极推广《新农村住宅设计图集》,引导农村和农民依规建设。积极牵头做好农村泥砖房改造工作,确保按计划完成5713户改造任务。

  (二)以重点项目和重点工作为抓手,全面服务阳江经济社会发展

1.服务项目建设。一是加强重大项目管理。充分发挥部门职能,集中优势资源和精干力量,支持和服务好阳江核电站、深茂铁路、阳江港大桥等重大项目和产业转移园区建设,为阳江经济发展作贡献。二是加强代建项目管理。加快推进城南新区BT一期、二期项目、市妇幼保健院新院、市富源公租房四、五期建设等代建项目建设,力促项目早日建成,发挥效益。

2.给力行业发展。建筑业方面:不断优化建筑企业发展的政策环境和服务环境,引导、支持企业拓展市场,推进企业体制机制创新,加快形成一批资产规模大、资质等级高、施工技术强、有较强市场竞争能力的建筑业企业,打造建筑业品牌。房地产业方面:一是认真贯彻落实市委魏书记在市城建项目工作推进会上对解决市区房地产及城市综合体项目建设存在问题提出的工作要求,采取得力果断措施,统筹加快推进相关工作。二是加强组织协调。由市政府牵头成立工作联席会议制度,加强相关部门之间信息互通和资源共享,及时研究解决房地产和城市综合体项目建设中存在问题。三是加大信贷扶持。金融机构要加大对房地产开发贷款支持力度,满足适销对路的在建、在售商品房项目的合理融资需求。四是规范涉企收费,做好房地产项目开发中涉及收费的清理规范工作。五是优化涉企服务。全面落实权力清单、负面清单、责任清单、收费清单制度,进一步减少审批环节,缩短办事时限,提高办事效率。六是加大行业监管。面对当前房地产业仍处调整时期,房地产业纠纷有所增加的情况,进一步加大行业监管力度,规范市场经营行为,加强在建、在售项目以及物业管理项目的风险排查,对排查中发现的问题,及时予以处理,防止风险加剧。七是加强政策研究。认真贯彻落实国家各项房地产市场调控政策,制订促进房地产市场平稳健康发展的工作意见,支持和鼓励合理住房消费,稳定房地产市场。

   3.强化招商引资。积极做好现代物流园、专业市场和城市综合体招商工作。制定2016年专业招商行动计划,把工作细化到每月、每季度,并按计划抓好落实,确保招商工作更有针对性和实效性。

4.抓好惠民工程。抓好保障性住房建设工作。2016年计划新开工建设公租房500套;新开工国有工矿棚户区350户

  (三)以深化改革创新机制为抓手,全面开创住建工作新优势

  1.积极创新城镇化发展体制机制。一是积极开展新型城镇化试点。做好阳春市、阳东区东平镇分别为县级和建镇制新型城镇化综合试点,阳西县、阳东区合山镇分别为产城融合项目和美丽小镇项目新型城镇化专项试点工作。二是创新城乡建设管理体制机制。依托市区现状建成区及其合理的拓展地域、滨海新区主要区域、阳东撤县建区后确定的行政区范围及其合理的拓展地域打造中心城区。

   2.加快推进城乡规划管理规范化。一是加强城乡规划的编制研究和信息管理工作,进一步夯实规划管理基础。二是成立城乡规划建设遥感图斑核查处理工作领导小组,制定工作方案,明确工作分工

  3.继续深化行政审批制度改革。全面疏理业务,进一步简化办事程序、优化流程,全面提升行政审批效能,实现办证新提速。

4.加快构建公平开放透明的建筑市场管理体系。一是继续完善建筑市场准入机制。按照“非禁即入”原则,进一步消除隐性准入障碍。二是建立完善企业信用法规体系。加快修订《阳江市建筑市场诚信管理办法》、《阳江市建筑业企业建设行为信用动态管理办法》等规章。三是加快全市建筑市场诚信体系建设。完善全市统一的建筑市场信用信息平台,推行建筑市场各方主体的信用管理,实现建筑市场和施工现场的“两场对接”。四是建立建筑市场各方主体信用评价标准、诚信激励和失信惩罚机制。加大各类企业、人员不良行为信息公开力度,建立市场准入和清出制度,强化建筑市场管理。

   5.进一步完善住房保障体系建设。坚持稳步推进公租房建设。2016年计划新开工建设公租房500套。根据审计要求,修订完善公共租赁住房租金补贴办法。建立完善电子档案管理系统和保障性建设项目视频监控系统。

  (四)以作风建设和教育培训为抓手,全面加强干部队伍建设

   1.全面落实“两个责任”。认真履行“一岗双责”,完善落实预防廉政风险制度机制。强化责任追究,加大对行政许可、房地产开发、工程建设、城乡规划、招标投标等重点领域的监督监控力度,健全完善运作规范和工作流程,全面落实好市委党风廉政建设任务分工。

  2.加强机关作风建设。严明党的纪律,严格落实中央“八项规定”;强化制度刚性约束,深化机关效能建设,推动效能建设规范化;抓好涉及城乡规划、建筑工程质量安全、劳资纠纷、房产开发、物业管理等方面的问题排查和化解工作;继续深化行政审批制度改革;创新信访工作机制。

  3.加大违纪惩处力度。健全信访举报制度,拓宽案件线索来源,按照线索处置要求和标准及时作出处置。加大行政执法力度,继续配合城管部门严肃查处发生在城乡规划、工程建设、房地产开发等重点领域的违法违规案件,坚决让那些不守法、不遵纪的人得到教训,努力净化、优化住房规划建设领域的政务环境。注重抓早抓小,及时发现和纠正党员干部违纪违法的苗头性问题。

4.加强制度建设。按照“三严三实”和“减少审批事项、优化工作流程、提升服务质量、提高行政效能、确保群众满意”的要求,以改革创新精神,着力在建章立制上下功夫。

         阳江市住房和城乡规划建设局

            2015年12月27日

收藏打印关闭
 
相关附件:
相关文章: