市农业局:《2018-2020年阳江市政策性农业保险实施方案》政策解读
来源:阳江市农业局 时间:2018-12-10 16:41 【字体:
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      一、出台背景

  为充分发挥财政保费补贴的引导作用,加快我市政策性农业保险“扩面提标增品”,推进农业供给侧结构性改革。根据《农业保险条例》(中华人民共和国国务院令第629号)、《中央财政农业保险保费补贴管理办法》(财金〔2016〕123号)、《广东省大力推广政策性涉农保险的意见》(粤府办〔2012〕50号)精神,结合我实际,特制定并开展我2018-2020年政策性农业保险工作。

  二、实施内容

  (一)范围。全市行政区域(不含军事管理区、农垦)。

  (二)时间。2018年至2020年,共3年。

  (三)保险品种。

  1.中央财政补贴(同时享受省级财政补贴)的品种。保持险种有,种植类:水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗。畜牧类:能繁母猪、生猪、奶牛。拟新增水稻(制种)保险。

  2.省级财政补贴的品种。保持险种有,种植类:荔枝、龙眼、香蕉、木瓜。畜牧类:家禽(肉鸡)。拟新增柑桔橙柚种植险、农业设施险。

  (四)参保对象。扩大参保对象范围到全市种植和养殖以上品种的所有农户、企业、农场。种养场所必须不在禁养、禁种区范围内且养殖场要配套建设相应的设施设备对养殖废弃物实行资源化利用或达标排放才能参保;养殖类需按照强制免疫程序进行预防接种,参保的养殖户、企业、农场必须全场投保,不得选择性投保。

  (五)保险期限。

  1.以一年(自然年度)为一个投保周期:荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母猪、奶牛、农业设施险。

  2.以一造(一个生长周期)为一个投保周期:水稻、水稻(制种)、玉米、花生、马铃薯、甘蔗。

  3.可按批次(从出生到出栏)投保,也可按年度(出栏量)进行投保:生猪、家禽。

  (六)保险责任。

  1.采用天气指数定损方式,发生自然灾害(台风、暴雨、低温)达到起赔标准,保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。适用该类保险品种:荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府气象部门负责天气指数计算并向社会公布。

  2.采用现场定损方式,因自然灾害(含地震、泥石流等)、意外事故(含火灾)、虫草鼠害、疫病造成的损失,保险公司按照保险合同约定进行赔偿,人为因素故意造成的损失不在赔付范围内。如果政府为防止疫情扩散而要求对种养品种进行扑杀消灭处理等行为,政府补偿标准不及保险赔付标准的,不足部分由保险公司赔付;政府补偿标准超过保险赔付标准的,保险公司不再赔付。适用该类保险品种:水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、家禽、奶牛、农业设施险。

  (七)保险金额。

  1.以一年(自然年度)为一个投保周期:

  (1)香蕉,保额从1200元/亩/年提高到1500元/亩/年;木瓜,保额从1200元/亩/年提高到1500元/亩/年;荔枝,保额从900元/亩/年提高到1000元/亩/年;龙眼,保额从900元/亩/年提高到1000元/亩/年。

  (2)新增柑桔橙柚,保额1000元/亩/年。

  (3)能繁母猪,保额不变,1000元/头/年。

  (4)奶牛,保额不变:1-3周岁4000元/头/年、3-7周岁8000元/头/年、7-8周岁6000元/头/年。

  (5)新增农业设施险,简易大棚保额3000元/亩/年;钢结构大棚保额8000/亩/年。

  2.以一造(或畜禽生长周期)为一个投保周期:

  (1)水稻, 保额从400元/亩/造提高到800元/亩/造。

  (2)普通玉米,保额从400元/亩/造提高到500元/亩/造;甜玉米,保额从600元/亩/造提高到800元/亩/造。

  (3)花生,保额从300元/亩/造提高到800元/亩/造。

  (4)马铃薯,保额从1000元/亩/造提高到1200元/亩/造。

  (5)甘蔗,保额从650元/亩/造提高到800元/亩/造。

  (6)新增水稻(制种),保额2000元/亩/造。

  (7)家禽(肉鸡):保额不变,养殖保险12元/只,批发价格附加险5元/只。

  (8)生猪保险分以下不同的养殖类型进行投保。

  ①购买猪苗养殖猪场。按批次投保,且只能投保育肥猪保险,育肥猪保险从500元/头提高到800元/头。

  ②“自繁自养”猪场。即养殖场自己繁育仔猪并全部饲养至育成肥猪出栏,该类猪场可以合并仔猪和育肥猪2种保险类型进行投保,也可以单独投保仔猪保险或者育肥猪保险,按年出栏量投保,出栏仔猪200元/头、出栏育肥猪800元/头。

  ③“自繁自养+外卖仔猪”猪场。即养殖场繁育仔猪部分在本场饲养至育成肥猪出栏,部分仔猪出售给其它猪场饲养。鉴于仔猪自养和外卖动态变化较大,数量核定较复杂,该类猪场原则上只能投保仔猪保险,按年出栏量投保,出栏仔猪200元/头。如果该猪场要同时投保仔猪和育肥猪,则必须提供每季度和年度仔猪、育肥猪出栏销售有关凭证,以实际出栏数量作为最终审核结算仔猪、育肥猪投保数量的依据。

  种猪场。即养殖场繁育仔猪全部出售给其它猪场饲养,该类猪场投保仔猪保险,按年出栏量投保,出栏仔猪200元/头。

  各地根据存栏能繁母猪数量的16-22倍推算年度仔猪、育肥猪的出栏数量(由各地畜牧兽医部门核定)。仔猪是指2.5公斤(含)-20公斤(含)的小猪,育肥猪是指20公斤(不含)—出栏阶段的猪。

  以上保险品种的保额为本方案规定的基准保险金额,省财政按照以上保额标准对各险种保费进行补贴。我市在自主招标过程中,可在保费不变的基础上,鼓励参与投标的保险公司提高各险种的保额,为农业生产提供更多风险保障。

  (八)保险费率。

  1.水果类种植保险采用天气指数定损方式,费率由我市在费率范围内自定。荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚为13%;报省农业厅、财政厅、保监局备案。

  2.费率保持不变的品种。能繁母猪6%、奶牛6%、家禽(养殖险2%、批发价格附加险4%)、花生5%、玉米5%、马铃薯5%、甘蔗5%。

  3. 费率调整的品种。水稻保险费率从5%下调为4%。生猪保险进行细分调整,仔猪费率从4%提高到6%,育肥猪费率从4%下调为2.5%。

  4.新增险种。水稻(制种)保险费率6%。农业设施险:简易大棚费率6%,钢结构大棚费率4%。

  以上保险品种的费率为本方案规定最高费率。在自主招标过程中,可鼓励参与投标的保险公司降低费率,但保险公司应严格执行承保理赔操作规范,不得降低保障水平。财政按实际执行费率计算补贴。

  (九)保费。各险种保费=保险金额*保险费率。

  (十)保费承担比例。

  1.中央财政补贴品种。

  (1)种植类。水稻、水稻(制种)、玉米、花生、马铃薯、甘蔗保险,种植农户负担20%;中央财政补贴35%;省级财政补贴30%,市级财政补贴8%,县级财政补贴7%。产粮大县三大粮食作物农业保险保费补贴比例按《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》执行。

  (2)畜牧类。能繁母猪保险,养殖农户负担11.67%(即每头7元);中央财政补贴40%(即每头24元);省级财政补贴35%(即每头21元),市级财政补贴6.67%(即每头4元),县级财政补贴6.67%(即每头4元)。

  生猪保险,养殖农户负担25%(即每头5元);中央财政补贴40%(即每头8元);省级财政补贴20%(即每头4元),市级财政补贴5%(即每头1元),县级财政补贴10%(即每头2元)。

  仔猪保险,养殖农户负担25%(即每头3元);中央财政补贴40%(即每头4.8元);省级财政补贴20%(即每头2.4元),市级财政补贴5%(即每头0.6元),县级财政补贴10%(即每头1.2元)。

  奶牛保险,养殖农户负担20%;中央财政补贴40%;省级财政补贴30%,市级财政补贴5%,县级财政补贴5%。

  2.省级财政补贴品种(中央财政没有保费补贴)。

  (1)种植类。荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚,种植农户负担20%;省级财政补贴50%,市级财政补贴10 %,县级财政补贴20 %。

  (2)畜牧类。家禽(肉鸡)保险,养殖农户负担30%;省级财政补贴50%,市级财政补贴10%,县级财政补贴10%。

  (3)农业设施险。农户负担40%;省级财政补贴40%,市级财政补贴 10 %,县级财政补贴 10%。

  (十一)保险赔付标准。各险种的详细赔付标准,执行省农业厅、财政厅、保监局、气象局颁布的实施规定。

  三、承保机构管理

  (一)承保机构

  1.原续保机构的确定。为防止出现脱保情况,在新一轮招标工作之前,原农险品种按照原有标准,由2017年负责承保的保险公司继续承保。具体的承保机构为:

  (1)中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-7月阳江市全辖区的政策性水稻保险承保机构;

  (2)中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-6月阳江市全辖区的能繁母猪保险承保机构;

  (3)中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-6月阳春市、阳西县、高新区、海陵区的政策性生猪保险、政策性家禽(肉鸡)保险承保机构;

  (4)中华联合财产保险股份有限公司阳江中心支公司作为2018年1-6月江城区、阳东区的政策性生猪保险、政策性家禽(肉鸡)保险承保机构;

  (5)中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-6月阳春市、江城区、高新区、海陵区的岭南特色水果(香蕉、木瓜、荔枝、龙眼)保险承保机构;

  (6)中华联合财产保险股份有限公司阳江中心支公司作为2018年1-6月阳西县的岭南特色水果(香蕉、木瓜、荔枝、龙眼)保险承保机构;

  (7)中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中心支公司作为2018年1-6月阳东区的岭南特色水果(香蕉、木瓜、荔枝、龙眼)保险承保机构。

  2.2018-2020年度阳江市农业保险承保机构经招投标确定。具体承保机构为:

  (1)2018年8月-2020年12月水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗险种,阳春市、阳西县、江城区的承保机构是中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司,阳东区的承保机构是中国人寿财产保险股份有限公司阳江中心支公司,高新区、海陵区的承保机构是中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中心支公司;

  (2)2018年7月-2020年12月能繁母猪、仔猪、育肥猪、奶牛1-3岁、奶牛3-7岁、奶牛7-8岁,阳春市的承保机构是中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司,阳东区、江城区的承保机构是中华联合财产保险股份有限公司阳江中心支公司,阳西县、高新区、海陵区的承保机构是太平财产保险有限公司阳江中心支公司;

  (3)2018年7月-2020年12月香蕉、木瓜、荔枝、龙眼、柑桔橙柚、家禽养殖、家禽价格险、简易大棚、钢结构大棚、地方特色险种,阳西县、高新区、海陵区的承保机构是中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司,阳东区的承保机构是中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中心支公司,阳春市的承保机构是中国平安财产保险股份有限公司阳江中心支公司,江城区的承保机构是太平财产保险有限公司阳江中心支公司。

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